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科學認識教師職業特性構建教師職業法律制度(2015年26期)

來源:  作者:  時間:2016-01-27

【作者】余雅風;勞凱聲;
【機構】北京師范大學;首都師范大學;
【摘要】《教師法》通過確立教師的參與管理權,推進了學校決策走向民主、科學;確立教師職業的專業人員身份,促進了教師專業化發展;確立教師聘任制與考評制,推動了教師管理的規范化。作為承擔國家公共教育職能,在學校中專門從事教育教學活動的人員,教師職業不可避免地同時具有公共性與自主性。完善教師立法,必須對教師職業的內在要求與品質作必要考量,協調教師職業公共性與自主性的沖突,有效解決教師權利保障不力、義務難以規范的問題。
【關鍵詞】教師職業的公共性;教師職業的自主性;《教師法》教育權;
【正  文】本文摘自赤峰學院學報雜志2015年26期,本文整理發布;

         《中華人民共和國教師法》(以下簡稱《教師法》)于1994年1月1日得以公布施行,分別從教師的權利和義務、資格和任用、培養和培訓、考核、待遇、獎勵、法律責任等方面專章加以規范,以實現“保障教師的合法權益,建設具有良好思想品德修養和業務素質的教師隊伍,促進社會主義教育事業的發展”的立法宗旨。至今,《教師法》已頒布實施二十余年,在當前變化了的經濟社會條件下,科學認識教師職業特性,構建教師職業法律制度,對《教師法》的完善和貫徹,是十分必要的。
一、我國《教師法》的立法成效作為教育領域的重要立法,《教師法》對教師的權利和義務、資格和任用、待遇、獎勵、法律責任等加以規定,對于應對和解決我國社會變遷過程中教育發展面臨的現實問題,穩定教師隊伍起到了積極作用。具體講,我國《教師法》的立法成效主要表現在以下三個方面。
(一)確立教師的參與管理權,推進了學校決策走向民主、科學教師是教育活動的具體實施者,也是教育關系中的重要主體,教師參與學校管理是教師政治地位和專業地位的體現。以教代會為基本形式的學校民主管理制度是教育系統基層民主政治的具體實現形式,是學校管理體制的重要組成部分?!督處煼ā返谄邨l規定,教師享有“對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議,通過教職工代表大會或者其他形式,參與學校的民主管理”的權利。為保障教職工參與學校民主管理和監督,完善現代學校制度,促進學校依法治校,《教育法》第三十條進一步強調,學校應通過“教職工代表大會等組織形式,保障教職工參與民主管理和監督”,將建立教職工代表大會作為學校的法定義務,使教師的民主參與權可以通過教代會來實現。為有效實施法律規定,落實教師參與權,促進學校管理與決策的民主化、科學化,我國又頒布《學校教職工代表大會規定》,對教代會的職權、代表資格及組成、工作機構及程序作了具體規定。二十余年,教代會制度取得了明顯的成效。一是由文件規定發展到法律法規,法律地位不斷提高。二是由高校發展到各級各類學校,適用范圍日益擴大。三是由暫行條例發展到實施細則和工作規程,制度體系日漸完善。四是由會議制度發展到工作制度,制度質量明顯提高。五是由工作試點發展到制度規定,職責權利逐漸落實。六是由組織機構發展到組織網絡,自身建設日趨加強。[1]截止到2012年,全國98%以上的各級各類公辦學校建立了教代會制度,民辦學校、中外合作辦學機構教代會的建制率也達到40%。教職工代表大會相關制度進一步完善,教職工民主參與和監督的權利得到進一步保障,已成為當前我國教育體制改革全面推進、重點突破的重要內容。


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論文摘自《赤峰學院學報》  本刊咨詢編輯QQ:1105885882
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